足協脫離體育總局成為體育產業市場化改革模板

　　昨日，國家體育總局召開足球改革發展工作會議，宣布中國足協與體育總局正式脫鉤，下一步將適時撤銷足球中心并核銷相關事業編制。至此，呼聲已久的體育改革終于以足球為突破口邁出實質性步伐。這也將成為籃球等同樣具有廣闊前景的體育產業市場化改革模板。

　　脫鉤體育總局

　　根據國務院足球改革發展部際聯席會議辦公室印發的《中國足球協會調整改革方案》，中國足協今后將依法獨立運行，在內部機構設置、工作計劃制訂、財務和薪酬管理、人事管理、國際專業交流五大方面擁有自主權。

　　今后，中國足協的主要職責為：制定符合實際的會員準入標準，通過鼓勵和支持行業足球協會、聯賽、女子、草根、五人制等足球組織，逐步吸納各方代表成為中國足協會員;指導、加強地方足球協會的建設和完善，逐步優化地方足球協會的層級結構。值得一提的是，中國足協今后將增加職業聯賽組織代表、經濟界或法律界的社會人士代表，并減少政府體育行政部門代表。中國足協今后扮演的角色，將更傾向于為聯賽服務的職業聯盟。

　　此次足協改革核心為“管辦分離”，實際上早在2008年奧運會之后這一改革便已提上日程。《體育產業“十二五”規劃》曾明確表示將進行體育改革，其中改革核心就是“政事分開，管辦分離”。2011年，一度傳出國家體育總局將醞釀撤銷各運動管理中心的消息，其中中國足協將被剝離行政職權的說法讓足球界人士興奮不已，但在此后數年中，足改卻始終沒有實質性進展。今年1月，國家體育總局在針對中央巡視組巡視意見做出的整改方案中明確提出，將以運管中心和單項體育協會改革為突破口，深化體育管理體制改革，其中中國足協、中國汽聯、中國摩協等多個協會均被列入試點名單。

　　北京體育大學博導、江西財經大學副校長易劍東表示，本次足協改革方案主要強調的是體制變革，考慮的是公共利益和社會公益性，足球產業并沒有放在優先位置，但正是這種做法給了足球產業“順理成章”發展的機會，“本次改革方式與美國相似，把良性的社會運行機制作為目標，目標實現后也將自然而然帶來商業價值和經濟價值”。

　　體育產業改革模板

　　去年10月國務院出臺的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》增加了市場信心，越來越多的企業開始涌入足球領域淘金。繼去年阿里巴巴以12億元收購恒大足球50%股份后，上月初，恒大淘寶足球俱樂部宣布將登陸新三板，成為亞洲足球第一股。即便是退出中國足壇多年的萬達集團董事長王健林，也選擇重返國內足壇。今年1月，萬達宣布4500萬歐元入股西班牙馬德里競技俱樂部，占股20%，隨后又以10億歐元高價，全資收購瑞士盈方體育傳媒集團。

　　易劍東表示，除了看重優質的足球資產外，阿里巴巴和萬達的投資也顯示出對國內足球市場很好的預期。

　　值得注意的是，《中國足球協會調整改革方案》同時明確指出，足球改革和中國足協改革在體育改革中將起到“突破口”、“試驗田”作用，以點帶面，引領推進，最終實現中國足協改革與體育社會組織改革的銜接和統一。在試點改革的基礎上，下一步目標將鎖定全國性單項體育協會改革。顯然，中國足協脫鉤體育總局，也將給籃球等具有廣泛群眾基礎的產業提供良好的借鑒。

　　相比于足球，中國籃球職業聯賽的發展也不遜色。不過，與職業化足球相似，職業籃球隊的運營業大多依靠母公司完成，造血能力缺失。在業內看來，由于管理能力問題，中國籃協的聲譽甚至不如中國足協。這導致行業改革的呼聲從未間斷。事實上，中國籃協也有改革的理由。目前，中國職業聯賽的水平再向美國籃球職業聯賽靠攏，但運營、組織、盈利等能力，卻有巨大落差。這一切都只能依靠市場化破解。足球的改革則提供了可行方案。