三湘都市報全媒體記者 黃京

脫貧家庭學生實現應返盡返；建檔立卡適齡殘疾兒童少年送教率實現100%；全省九年義務教育鞏固率連續多年穩定在98%以上……湖南教育脫貧攻堅遞交了一份亮眼成績單。邁入鄉村振興戰略實施新階段，湖南教育怎樣發力？今天上午，“十四五”湖南省教育系統鄉村振興工作部署推進視頻會議在長沙召開，會議指出，湖南將鞏固拓展教育脫貧攻堅成果放在突出位置，力爭到“十四五”末，實現鄉村中小學校（含幼兒園）學校規劃布局優化、辦學條件優良、教師素質優秀、校園環境優美、教育水平優質，經費保障機制健全、城鄉師資配備基本均衡。

湖南教育扶貧事業取得巨大成就

湖南是精準扶貧的首倡地，也是全國脫貧攻堅主戰場之一。據悉，8年來，湖南教育緊緊抓住79萬余名農村家庭經濟困難學生“義務教育有保障”這一核心任務，堅持發展教育助力脫貧攻堅，100余萬教育人的扶貧足跡遍布三湘大地，為全省全面打贏脫貧攻堅戰作出了重要貢獻。

為解決義務教育階段脫貧家庭學生輟學的問題，我省實行“三幫一”勸返復學行動，研發運用教育幫扶“一單式”信息系統開展線上比對和線下核查，對控輟保學工作進行動態管控。2018-2020年，全省累計勸返義務教育階段失學輟學適齡少年兒童1.4萬余人，除因身體條件不具備學習能力外，脫貧家庭學生實現應返盡返；建檔立卡適齡殘疾兒童少年送教率實現100%，全省九年義務教育鞏固率連續多年穩定在98%以上。

值得一提的是，湖南還實現農村家庭經濟困難學生實現應助盡助。2017年，我省率先出臺地方資助政策，補齊建檔立卡等家庭經濟困難學生“義務教育階段非寄宿生”和“學前教育非普惠性幼兒園入園兒童”資助兩個政策“天窗”，構建了所有學段、公辦民辦學校、家庭經濟困難學生3個“全覆蓋”的學生資助政策體系。2016-2020年，全省累計落實各項資助資金278.95億元，資助學生2418.91萬人次，較好地保證了農村學生不因家庭經濟困難放棄學業。

與此同時，脫貧地區各級各類學校辦學條件得到根本性改善。“十三五”期間，湖南以國家實施“全面改薄”工程為契機，累計支出322.54億元；以51個脫貧縣為主體新建的101所芙蓉學校，將14.6萬個優質學位建在欠發達地區，建在貧困學生的家門口，成為我省獨有的教育扶貧項目品牌。截至2020年，全省共投資372億元，新建、改擴建1607所中小學校，新增學位122.5萬個，消除義務教育超大班額1.9萬個，超大班額實現“清零”，消除大班額4.4萬個，大班額比例從2017年的27.7%下降至2020年0.56%，脫貧縣城區學位緊張問題基本解決。

在教師隊伍建設上，堅持以農村教師公費定向培養計劃精準緩解鄉村教師隊伍結構性矛盾。2016―2020年，全省共招錄各類鄉村教師公費定向培養師范生5.49萬人，4000余名原建檔立卡貧困戶家庭子女成為農村教師公費定向扶貧培養對象；累計為全省75個縣市區招聘特崗教師27725人，共向“三區”派出支教教師6366人；爭取教育部“國培”資金近7億元，為我省培訓中小學幼兒園教師、校園長近50萬人次，覆蓋了全部脫貧縣以及鄉村教師、校園長。2018―2020年共招募銀齡講學教師864人。這些措施的施行，為脫貧地區精準輸送了大批優秀教師，有效緩解了脫貧地區教師數量不足、質量不優的問題。

高校助力脫貧攻堅成效也不斷顯現。持續實施重點高校面向農村和脫貧地區招生專項計劃、基層專業人才定向培養項目、建檔立卡貧困家庭畢業生“專升本”專項計劃、少數民族高層次骨干人才培養計劃等專項招生計劃，數十萬脫貧家庭學子進入理想學校讀書，為人生出彩和家庭致富奠定較好基礎。高校充分利用人才、智力、資源優勢，在鄉村規劃建設、產業發展、人才培養、醫療幫扶、消費幫扶等方面幫助貧困人口脫貧、貧困村出列、貧困縣脫貧摘帽。

保障農村學生從“有學上”到“上好學”轉變

如何將湖南教育脫貧攻堅成果助力鄉村振興戰略的實施？記者從會議現場獲悉，近日，省教育廳會同省發改委、省財政廳、省鄉村振興局，研究出臺了《關于實現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》（下稱《實施意見》），對全省教育系統實施鄉村振興戰略的具體工作目標和任務進行部署。省教育廳副廳長王玉清表示，要構建鞏固拓展“義務教育有保障”成果的長效機制，全力保障農村學生特別是家庭經濟困難學生義務教育階段由“有學上”到“上好學”轉變。

根據《實施方案》，湖南將繼續抓好義務教育控輟保學工作，利用教育幫扶“一單式”信息系統定期開展大數據比對核查，嚴防輟學新增反彈，推動控輟保學由動態清零向常態清零轉變。同時，要繼續推進教育資源均衡化發展，縮小城鄉區域差距，特別是對脫貧地區、少數民族地區加快教育資源均等化步伐。實施鄉鎮標準化寄宿制學校建設工程，支持每個鄉鎮至少辦好一所標準化寄宿制學校。

在脫貧地區普遍增加公費師范生培養供給，繼續實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、銀齡講學計劃、“三區”支教計劃、高校畢業生“三支一扶”計劃，優先滿足脫貧地區對高素質教師的補充需求。強化鄉鎮中心學校統籌、輻射和指導作用，完善城鄉學校支教制度，鞏固城鄉學校對口支援關系，廣泛開展對口幫扶活動。推進義務教育教師“縣管校聘”改革，引導城鄉教師合理流動。切實保障義務教育教師工資待遇，落實鄉村教師人才津貼政策，妥善解決邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍問題。

此外，還將加大農村地區教育信息化基礎設施建設投入力度，加快農村學校網絡教學環境提質改造。實施農村網絡聯校攻堅行動，創新優質學校資源供給模式和薄弱學校資源應用模式，完善數字教育資源公共服務體系，推動優質資源有效覆蓋全省農村學校，推進農村地區信息技術與教育教學深度融合發展。

持續開展幫扶，家庭經濟困難學生實現應助盡助

在針對家庭經濟困難學生的教育幫扶上，王玉清說，要調整優化教育幫扶政策，努力完善家庭經濟困難學生教育幫扶體系，實現應助盡助、應幫盡幫，促進成長成才。

《實施方案》明確，要繼續落實 “兩免一補”政策和脫貧、低保、特困、殘疾、防止返貧監測對象等義務教育階段家庭經濟困難學生資助政策。進一步完善教育幫扶“一單式”信息系統功能，加強與民政、殘聯、鄉村振興部門信息共享和數據比對力度，提高資助數據質量，實施精準資助。進一步完善從學前教育到高等教育全學段的學生資助體系，保障農村家庭經濟困難學生按規定享受資助，確保學生資助政策全覆蓋。

同時，要進一步完善學生營養改善計劃，提高學校食堂供餐比例和供餐能力，加強對資金使用、食材采購、儲存保管、加工烹飪、學生就餐等環節監管，提升食品安全體系能力建設。大力推行科學營養供餐，加強食品安全及學校食堂精細化管理，確保供餐安全和改善農村學生營養健康狀況。加強對農村留守兒童和困境兒童的關心關愛，強化控輟保學、教育資助、送教上門等工作措施。

此外，要全面掌握農村家庭經濟困難高校畢業生情況，實行“一人一策”分類幫扶和“一人一檔”動態管理，開展就業能力培訓，提供精準化就業指導服務。加強農村經濟困難中職畢業生就業指導，創新就業招聘活動形式，鼓勵和支持用人單位通過網絡等形式開展宣講和招聘。

推進鄉村振興育人，構建教育系統服務鄉村振興戰略保障體系

接下來，王玉清強調，各地各校要突出做好鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點工作。堅持財政資金投入優先保障教育，落實教育投入兩個“只增不減”政策要求。同時要發揮教育督導作用，把鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接落實情況納入對市州、縣市區人民政府履行教育職責評價范圍。積極探索高校鄉村振興工作成效考核評估。

《實施方案》要求，要大力發展公辦園和農村學前教育，支持利用農村中小學閑置校舍等公共服務設施改擴建為公辦園，每個鄉鎮原則上至少辦好一所標準化的公辦中心園。完善學前教育資助制度，保障孤兒、事實無人撫養兒童、特困人員中的兒童、家庭極其困難的殘疾兒童接受免費學前教育。同時要著力改善普通高中辦學條件，推動各地新建或改擴建一批普通高中學校，推行薄弱高中學校提質改造，優化校舍功能，提升辦學能力。推動中職學校標準化建設，舉辦高中階段教育的縣市人民政府要集中力量重點辦好一所以上優質公辦中職學校。確保公辦中職學校辦學規模，辦學質量與經濟社會發展和實施鄉村振興戰略相適應。把中職學校辦成人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、鞏固拓展脫貧攻堅成果和高中階段教育普及的重要基地。

高職院校加強“雙師型”教師隊伍建設，結合鄉村振興戰略需要和當地經濟社會發展需求，科學設置專業，提升服務能力和水平。推動高職院校發揮培訓職能，與行業企業等開展合作，廣泛開展面向“三農”、面向鄉村振興的職業技能培訓。鼓勵涉農院校、開放大學等根據鄉村振興需要開設涉農專業，支持農村基層干部和農民采取在校學習、彈性學制等方式，就近就地參加學歷教育。加大高校消費幫扶力度，幫助脫貧地區穩定增收。

此外，要實施國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃。打造升級版的“一村一名大學生計劃”。以開放大學辦學體系為依托，為農民和村鎮基層干部提供不離崗、不離鄉、實用適用的學歷和非學歷繼續教育。推進鄉村振興育人工作，堅持志智雙扶，把鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興作為國情教育和思政課堂的重要內容，將耕讀教育課程作為涉農專業必修課。

《實施方案》指出，各地各校要優化教育財政支出重點，聚焦支持脫貧地區鞏固拓展教育脫貧攻堅成果和鄉村振興，適當向鄉村振興重點幫扶縣傾斜。將實現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重大舉措、重大工程項目納入教育事業“十四五”規劃。各地各校要配合相關部門做好防止返貧監測幫扶評估、脫貧攻堅后評估及鄉村振興工作的督查考核，及時發現和解決鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接相關問題，推動各項政策舉措落實落地。